Министерство имущественных отношений Ставропольского края совершило поездку в детские дома «Золотой ключик» (с. Розовка) и «Колосок» (с. Нижняя Александровка).

В соответствии с планом работы министерства имущественных отношений Ставропольского края 13 июля 2011 года планируется проведение семинар-совещания на тему: "Распоряжение землями водного фонда", на котором примут участие руководители органов по управлению муниципальным имуществом Ставропольского края и представители органов исполнительной власти Ставропольского края.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края совместно с волонтерским отрядом «Особый взгляд» Ставропольского государственного университета совершило поездку в детские дома «Золотой ключик» (с. Розовка) и «Колосок» (с. Нижне Александровское).

Правовое регулирование имущественных вопросов в рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ

8 МАЯ 2010 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Указанный закон вносит изменения в правовое положение существующих государственных учреждений, в частности, появляется три типа государственных учреждения, которые ранее не были известны российскому законодательству, а именно автономные, бюджетные и казенные.

И в связи с этим требуется внесения изменений в 94 нормативных правовых актов Российской Федерации.

Одним из вопросов, которые поступали в министерство имущественных отношений в рамках подготовки к настоящему совещанию, звучал так: особенности правового положения каждого типа государственного учреждения. Отвечаем:

КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в финансовом органе.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

Казенные учреждения создаются, изменив тип следующих государственных учреждений, действующих на день официального опубликования настоящего Федерального закона то есть 10 мая 2010 года.

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах, т.е. уставе.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Перечни особо ценного движимого имущества определяются соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.

Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Бюджетное учреждение вправе с согласия собственника передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в предыдущем абзаце, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.

В АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ меняется в отличие от бюджетного учреждения, например то, что:

вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ранее было вправе открывать счета в кредитных организациях);

не распространяются нормы Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Необходимо помнить, что у действующих бюджетных учреждений при изменении типа не меняются следующие позиции:

1. Недвижимым имуществом учреждение не может распоряжаться без согласия собственника.

2. Имущество учреждений сохраняется у них в полном объеме, без перезакрепления.

3. Лицензии, свидетельства об аккредитации, иные разрешительные документы, выданные учреждению продолжают действовать.

4. Система управления: не требуется переназначения руководителя и другие работников учреждения.

5. Счета учреждений по прежнему открываются в Казначействе (финансовом органе)

В рамках реализации Закона 83-ФЗ на территории Ставропольского края было принято распоряжение Правительства Ставропольского края № 285-рп от 14 июля 2010 года «О Плане мероприятий по реализации Федерального закона на территории Ставропольского края», который предусматривает принятие шести нормативных правовых актов по вопросу имущественного характера.

В частности:

ПЕРВЫЙ Порядок это, изменения типа бюджетных учреждений ставропольского края в целях создания казенных учреждений Ставропольского края, а также изменении типа казенных учреждений Ставропольского края в целях создания бюджетных учреждений, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. № 379-п (с перечнем казенных учреждений).

Данный документ предусматривает механизм изменения типа государственных учреждений.

При изменении типа необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденными распоряжением правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1505-р.

Кроме того, необходимо отметить что изменение типа государственного учреждения носит подчас субъективный характер, то есть необходимо уяснить насколько готово учреждение стать бюджетным или автономным, готово ли оно содержать часть своего имущества самостоятельно и самое главное есть ли финансовая возможность у учреждения это сделать, каков объем платных услуг оказываемых данным учреждением.

Однозначного ответа на этот вопрос не дает существующая нормативная база, разработанная в рамках 83-ФЗ, и не представители министерства финансов Российской Федерации, непосредственно курирующие данный вопрос.

Как говорит народная мудрость: Если встречается много исключений из какого-то правила, то это повод задуматься: а правило ли это?

Поэтому этот вопрос необходимо решать совместно учредителю и руководителю государственного учреждения.

В реестре государственного имущества Ставропольского края на 01.01 2011 года значится 520 государственных учреждения и 3 автономных (одно в настоящее время находится в стадии ликвидации, так как противоречит принятому 83-ФЗ, это Автономное учреждение «Издательство Кировского района»).

Из 520 учреждений, 192 учреждения будут иметь тип казенного учреждения, остальные, то есть 328 будут бюджетными учреждениями.

При решении вопроса отнесения учреждений Ставропольского края к типу казенных учреждений была создана рабочая группа по рассмотрению и согласованию отраслевых перечней казенных учреждений Ставропольского края. В рабочую группу были включены представители минимущества, минэкономразвития, минфина.

Таким образом, данный вопрос решался коллегиально. Кто не провел указанную работу по утверждению перечней казенных учреждений, можете взять для себя как вариант действий.

ВТОРОЙ ПОРЯДОК, принятый в рамках 83-ФЗ «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края», утвержденный постановлением Правительства ставропольского края от 17 ноября 2010 года № 376-п.

Данный документ определяет полномочия учредителя бюджетного и казенного учреждения, а также полномочия министерства имущественных отношений.

В частности, учредитель в установленном порядке:

- формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом бюджетного учреждения основными видами его деятельности;

- устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;

- определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепляемого за бюджетным учреждением министерством или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества по согласованию с министерством имущественных отношений;

- определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

- согласовывает распоряжение бюджетным учреждением особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом, в том числе путем его передачи в аренду или безвозмездное пользование, а также иное распоряжение имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или распоряжения на данное имущество третьим лицам по согласованию с министерством имущественных отношений.

Эта основные полномочия, которые учредители приобрели в рамках нового закона № 83-ФЗ.

ТРЕТИЙ нормативно-правовой документ, принятый Правительством Ставропольского края в рамках 83-ФЗ, это «Порядок утверждения уставов бюджетных, казенных, и автономных учреждений Ставропольского края и внесения в них изменений, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края 24 декабря 2010 года № 459-п.

В соответствии с указанным порядком, Устав должен содержать:

- наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;

Обращаю на это Ваше внимание, так как в вопросах поступивших в министерство, неоднократно спрашивалось о необходимости указывать тип учреждения в учредительных документах.

- информацию о месте нахождения учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества учреждения;

- предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ставропольского края, нормативными правовыми актами Ставропольского края,

- исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

- раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе:

• сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;

• положения об ответственности руководителя учреждения;

- раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества);

- положения об открытии лицевых счетов учреждению в финансовом органе Ставропольского края или Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о порядке ликвидации учреждения, а также порядке распоряжения имуществом ликвидируемого учреждения;

- положение, содержащее указание на субсидиарную ответственность собственника имущества по обязательствам казенного учреждения в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- сведения о филиалах и представительствах учреждения;

Теперь переходим к вопросу особо ценного движимого имущества.

В Ставропольском крае принят Порядок определения видов и перечня особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 28 февраля 2011 года № 61-п.

В соответствии с указанным Порядком, виды особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения определяются совместным решением органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения и министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Учредитель по согласованию с минимуществом принимает решение об отнесении имущества бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения (об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества) и утверждении перечня особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения на основании видов особо ценного движимого имущества, определенных в соответствии с настоящим Порядком.

При определении перечня особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения подлежит включению в его состав следующее имущество:

• движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 100 тыс. рублей;

• иное движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено;

• имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в государственной собственности Ставропольского края и включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также документы Архивного фонда Ставропольского края и национального библиотечного фонда.

Таким образом, мы видим, что к категории особо ценного движимого имущества учреждения можно отнести любое имущество, опять мы сталкиваемся с субъективизмом при решении вопроса.

В настоящее время проходит визирование в правовом Управлении Правительства Ставропольского края Порядок создания и реорганизации бюджетного учреждения или казенного учреждения.

Создания казенного или бюджетного учреждения возможно двумя способами, его учреждением, либо изменением типа существующего государственного учреждения.

Необходимо отметить, что при создании учреждений нового типа, необходимо в ходатайстве о создании указывать следующую информацию:

1) наименование бюджетного учреждения или казенного учреждения;

2) обоснование целесообразности создания бюджетного учреждения или казенного учреждения;

3) основные цели деятельности бюджетного учреждения или казенного учреждения;

4) наименование органа исполнительной власти Ставропольского края, на который возлагаются функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения или казенного учреждения;

5) информацию о предоставлении создаваемому казенному учреждению права выполнять государственные функции;

6) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить за бюджетным учреждением или казенным учреждением;

7) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

8) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения или казенного учреждения с указанием сроков их проведения.

При этом необходимо помнить, что процедура создания или реорганизации учреждения не должна противоречить основным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Напоминаем органам исполнительной власти Ставропольского края, что до 01 мая 2011 года совместно с минимуществом необходимо определить виды особо ценного имущества бюджетных учреждений, а до 01 июня утвердить перечни особо ценного движимого имущества.

ШЕСТОЙ порядок, который необходимо принять в рамках реализации 83-ФЗ – это осуществления контроля за деятельностью бюджетного учреждения или казенного учреждения.

Данный порядок находится в стадии визирования в установленном порядке.

При разработке указанного нормативного правового акта необходимо учитывать, что контроль за деятельностью учреждения лежит на его учредителе и основными целями контроля должно служить:

• оценка результатов деятельности бюджетного учреждения и казенного учреждения;

• выявление отклонений в деятельности бюджетного учреждения и казенного учреждения (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание казенными учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и выработка рекомендаций по их устранению;

• определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности бюджетным учреждением и казенным учреждением;

• подтверждение соответствия качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ);

• формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета Ставропольского края;

• установление фактического наличия и состояния имущества Ставропольского края, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества Ставропольского края, выявление нарушений законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности бюджетным учреждением и казенным учреждением имущества Ставропольского края.

Это основные момент, на которых я хотел сегодня обратить Ваше внимание при реализации на местах Федерального Закона №83-ФЗ.

Забота о детях, лишенных родительской ласки и тепла, стала доброй традицией у работников министерства имущественных отношений края. Совместными усилиями сотрудники готовят ребятам подарки, организовывают детские праздники.

Уважаемые коллеги!

Прежде чем перейти к обсуждению мер по повышению эффективности использования государственного имущества необходимо проанализировать проделанную работу в 2010 году и ее результаты.

Основным показателем эффективности управления государственным имуществом является выполнение в полном объеме бюджетных заданий по получению доходов от его использования.

В 2010 году министерство должно было направить в бюджет края 190,4 млн. рублей, полученных от использования государственного имущества и земельных участков, а также средств от продажи акций, находящихся в собственности Ставропольского края.

Для сравнения: в 2009 году эта цифра составляла 151,2 млн. рублей. Фактически в доход краевого бюджета в 2010 году поступило 211,6 млн. рублей – это на 11 миллионов больше, чем в прошлом году. Плановое задание, установленное законом о бюджете на 2010 год, выполнено в целом на 111,1 процента.

В разрезе статей доходов ситуация представлена следующим образом.

Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности края, поступила в сумме 64,3 млн. рублей, что составляет 107,1 процента планового задания года.

От реализации имущества, находящегося в государственной собственности края получено 45,4 млн.рублей - плановые назначения выполнены на 108,5 процента.

От продажи земельных участков, которые отчуждены одновременно с объектами недвижимости, в бюджет направлено 31,8 млн. рублей, что составляет 101,1 процента установленного задания.

Арендная плата за использование имущества, находящегося в государственной собственности края, составила 31,4 млн. рублей или 110,4 процента от задания.

Государственными унитарными предприятиями в 2010 году перечислена часть прибыли в размере 25,7 млн. рублей - это 100,3 процента назначенной суммы.

Дивиденды по акциям, находящимся в собственности Ставропольского края, поступили в размере 9,1 млн. рублей.

От продажи акций на пополнение источников финансирования дефицита бюджета направлено почти 3,9 млн. рублей, что на 29 процентов больше предусмотренных заданием.

Уважаемые коллеги!

Одним из направлений деятельности министерства является управление и распоряжение находящимися в собственности Ставропольского края земельными участками.

В 2010 году зарегистрировано право собственности Ставропольского края на 393 земельных участка площадью 1692,9 гектара.

По состоянию на 01 января 2011 года в краевой собственности находилось 1888 участков общей площадью 168,7 тысяч гектаров.

Рассуждая о роли земли при пополнении краевого бюджета, следует отметить, что росту доходов края способствует применение рыночных механизмов при передаче земель в аренду.

На начало текущего года в аренде находилось 944 участка площадью 154 тысячи гектаров. В том числе 210 участков площадью 9,0 тыс. гектаров были предоставлены в аренду в 2010 году, из них 12 земельных участков площадью 6,0 тыс. гектаров переданы в аренду на торгах.

- В постоянном (бессрочном) пользовании 477 участков площадью 3387 гектаров;

- Подлежит передаче в муниципальную собственность вслед за переданным из краевой собственности имуществом 131 участок площадью 36 гектаров;

- Свободных участков 336 площадью 10 933 гектаров.

Плановое задание на 2010 год поступлений от аренды земельных участков составило 60 миллионов рублей, которое было перевыполнено на 7,1%.

За прошедший год проводилась работа по отчуждению земельных участков из собственности Ставропольского края гражданам, выкупающим участки под индивидуальными жилыми домами. В общей сложности в 2010 году из краевой собственности в частную продано 14 земельных участков площадью 1,8 га.

Уважаемые коллеги!

Отдельно необходимо выделить направление по работе с государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами, имеющими долю собственности края, основной целью которых является получение прибыли, и пополнение доходной части бюджетов.

В прошедшем году в соответствии с Планом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на содержание сети государственных учреждений министерством были подготовлены и в установленном порядке внесены на заседание Правительства Ставропольского края правовые акты о ликвидации 32 государственных учреждений, в том числе 24 издательских районных газет. А также проведена работа по исполнению Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В результате приняты 4 постановления Правительства края, регламентирующие правовой статус государственных учреждений Ставропольского края с учетом их типов: казенные, бюджетные, автономные.

Кроме того, в рамках проводимой политики по сокращению убыточных предприятий из реестра государственной собственности края исключено 12 предприятий в связи с реорганизацией неприбыльных юридических лиц и завершением процедуры банкротства.

На конец 2010 года в реестре государственного имущества края значится 65 государственных унитарных предприятий и 523 учреждения.

В 2011 году мы планируем дальнейшее сокращение количества унитарных предприятий, не несущих социальной нагрузки.

Что же касается работы с акционерными обществами, пакеты акций, которых находятся в собственности края, то ситуация выглядит следующим образом.

По итогам работы за 2010 год из 28 акционерных обществ закончили свою деятельность с убытком - 4.

Решение о выплате дивидендов на годовых собраниях акционеров в 2010 году приняли 12 акционерных обществ и сумма дивидендов перечисленная в бюджет Ставропольского края составила 9,1 млн.рублей, что в 3 раза превышает уровень 2009 года.

В рамках оптимизации государственной структуры в собственности края необходимо оставить пакеты акций акционерных обществ, имеющих долю края в уставном капитале не менее 25%.

Сегодня, общества с миноритарным пакетом акций составляют 45% от общего количества, и они в первую очередь должны рассматриваться как потенциальный объект приватизации.

В соответствии с Программой приватизации на 2010 год приватизированы пакеты акций «Ставропольхлебпром» -1,4% и «Ставропольский комбинат хлебопродуктов» -11,7% и продолжаются мероприятия по продажам акций «Калаусское» 28, «Арзгирсельхозтранс» -19,7%.

В текущем году планируется приватизировать акции «Минераловодская газовая компания» -8,8 %.

В 2010 году:

проведено 22 аукциона по продаже акций акционерных обществ и объектов недвижимости, находящихся в собственности края, из них 11 аукционов не состоялись в виду отсутствия заявок

Из 35 объектов, включенных в Программу приватизации на 2010 год, завершена приватизация по 28 объектам, а по 7 продолжается работа в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Уважаемые коллеги!

Предоставление в пользование недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности Ставропольского края, на праве аренды является одним из инструментов управления государственной собственностью.

На конец 2010 года действовало:

- 132 договора аренды недвижимого имущества общей площадью 8813,18 кв.м;

- 46 договоров аренды движимого имущества.

Уменьшение количества договоров обусловлено сокращением сдаваемых площадей в результате их приватизации, передачи в собственность муниципальных районов Ставропольского края, расторжением договоров аренды по собственной инициативе арендаторов и отчуждением.

Как вам известно, с 1 января 2009 года в крае реализуется Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Министерство ведет непрерывный мониторинг исполнения данного Федерального закона. В течение реализации названного закона 326 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались преимущественным правом выкупа арендуемого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Ставропольского края. Совокупная площадь выкупленных помещений составляет 37,6 тыс. кв. метров, а их стоимость – 572,8 млн. рублей. По 260 заключенным договорам купли-продажи предусмотрена рассрочка платежа до пяти лет.

Кроме того продолжена работа по реализации Закона «О залоговом фонде Ставропольского края». В апреле 2010 года утвержден перечень объектов залогового фонда. И уже в декабре принято решение о предоставлении 7 объектов залогового фонда Ставропольского края в залог для реализации инвестиционного проекта «Строительство детского спортивно-оздоровительного комплекса в составе плавательного бассейна, первая очередь».

Кроме того, в 2010 году семи субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена имущественная поддержка в виде льгот по аренде государственной и муниципальной собственности на сумму 320 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги!

Следует отметить, что невозможно эффективно управлять имуществом, распоряжаться им, если право собственника не подтверждено в установленном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По отчетам, которые в министерство имущественных отношений Ставропольского края представляют юридические лица, государственная регистрация права собственности Ставропольского края по состоянию на 30 декабря 2010 года была проведена только на 16,8 процентов объектов недвижимости, включенных в реестр государственного имущества края, а вещных прав (оперативного управления и хозяйственного ведения) - 9,6 процента.

Учитывая не совсем «хорошие» показатели и понимая, что несвоевременная регистрация права собственности края и вещных прав на объекты недвижимости приводит к утрате объектов краевой собственности, во исполнении поручения Губернатора Ставропольского края Валерия Вениаминовича Гаевского министерство в январе текущего года провело ряд совместных совещаний по обозначенной проблеме со всеми руководителями органов исполнительной власти, подведомственных им унитарных предприятий, учреждений, а также с ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация».

Должен отметить, что по итогам совещаний ситуация в данном направлении начинает меняться в лучшую сторону. Так, по состоянию на 01 марта 2011 года государственная регистрация права собственности Ставропольского края объектов недвижимости, включенных в реестр государственного имущества края по отношению к 30 декабря 2010 года увеличилась на 629 объектов, что составляет 21,7 процента от общего количества (2856 из 13175), а вещных прав (оперативного управления и хозяйственного ведения) на 357 объектов и составила 12,4 процентов от общего количества (1631 из 13175).

Мы считаем, что работа в этом направлении должна стать приоритетной.

Уважаемые коллеги!

На 2011 год министерство четко ставит перед собой задачу - выполнение в полном объеме плановых показателей по всем доходам от использования государственного имущества.

Кроме того, с учетом основных положений Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева органы власти должны избавиться от имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственным обязанностям.

Учитывая поставленную задачу в текущем году нам необходимо:

1) До 01 июня 2011 года провести структурный анализ именующегося имущества, на основании которого внести соответствующие изменения в программы приватизации объектов краевой и муниципальной собственности на 2011 год.

2) Постоянно осуществлять регистрацию права собственности Ставропольского края, муниципальной собственности и вещных прав на объекты недвижимости.

3) Проводить координацию работы краевых органов исполнительной власти в целях повышения эффективности деятельности подведомственных унитарных предприятий.

Заканчивая свое выступление, считаю необходимым отметить, что эффективность использования как государственного, так и муниципального имущества напрямую зависит от своевременного и четкого выполнения поставленных перед нами задач.

Только профессионализм, компетентность и упорный труд позволят нам достигнуть намеченных целей и двигаться дальше.

Спасибо за внимание!

09 ноября 2011 г. состоялось заседание коллегии министерства имущественных отношений Ставропольского края. С докладом «О состоянии работы в области управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом и задачах на 2012 г.» выступил заместитель министра Колесников В.Н.. 
На коллегии выступили глава администрации Кировского муниципального района Лукинов В.Ф., заместитель начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю Черников М.Ю., первый заместитель министра экономического развития Ставропольского края Скоркина Н.В., заведующая отделом имущественных и земельных отношений администрации Минераловодского муниципального района Бодня Л.А., начальник управления имущественных отношений администрации г. Минеральные Воды Айвазова Л.А., начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Калайтанов В.Ф.
После обсуждения вопросов повестки дня участниками заседания коллегии министерства имущественных отношений было вынесено постановление коллегии и утвержден План работы коллегии на 2012 год.»

В соответствии с планом мероприятий на 2011 год министерство имущественных отношений Ставропольского края 09 ноября 2011 года в 11час. 00 мин. проводит заседание коллегии на тему: «О состоянии работы в области управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом».
Место проведения коллегии: г. Новопавловск, пл. Ленина, 1, зал заседаний администрации Кировского муниципального района.

Уважаемые коллеги!

В этом году на семинаре-совещании в селе Красногвардейском и на совместном совещании с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю мы с Вами уже рассматривали информацию о ходе реализации Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также проблемы возникающие при его реализации.

2 июля 2010 года внесены изменения в названный Федеральный закон и льготный режим приватизации для субъектов малого и среднего предпринимательства при приватизации арендуемых ими объектов недвижимости продлен до 1 июля 2013 года.

Что касается выкупа государственного имущества Ставропольского края.

На сегодняшний день в министерство поступило 15 заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут использовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Отказано 5 арендаторам в использовании преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по причине не соответствия требованиям, предъявленным Федеральным законом № 159.

Заключено 9 договоров купли-продажи субъектами малого и среднего предпринимательства и совокупная площадь выкупленных помещений, ранее находившихся в государственной собственности Ставропольского края составляет около 1,8 тыс.кв.м, а стоимость 53,4 млн.рублей. По 7 заключенным договорам купли-продажи предусмотрена рассрочка платежа.

Теперь остановимся на выкупе муниципального имущества.

По сведениям, представленным муниципальными районами и городскими округами Ставропольского края, на 1 августа 2010 года поступило 368 заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Отказано 138 арендаторам по причине не соответствия требованиям Федерального закона № 159.

258 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались преимущественным правом выкупа арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края. С этими субъектами заключены договоры купли-продажи, согласно которым совокупная площадь выкупленных помещений, ранее находившихся в муниципальной собственности составляет около 30,7 тыс.кв.м, а их общая стоимость 432,7 млн.рублей. По 207 заключенным договорам купли-продажи предусмотрена рассрочка платежа.

Наибольшее количество объектов, выкупленных субъектами малого и среднего предпринимательства по преимущественному праву, имеют город Пятигорск – 92, город Невинномысск – 79, город Георгиевск – 28.

Однако по городу Ставрополю ситуация по реализации Федерального закона почти не изменилась. Из 99 поступивших заявлений по 71 заявлению дан отказ и только с 2 субъектами малого и среднего предпринимательства заключен договор купли-продажи.

Министерством ежеквартально направляются в Министерство экономического развития России данные по реализации Федерального закона в Ставропольском крае.

В заключении хочется сказать, что Федеральным законом поставлена задача – оказание государственной поддержки малому и среднему предпринимательству и её нужно выполнять.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края 07 сентября 2011 года в г.Светлограде проведено заседание коллегии. С докладом по основному вопросу «Об итогах использования земельных участков в Ставропольском крае» выступил начальник отдела имущественных и земельных отношений министерства Маликов Р.Н. В работе коллегии приняли участие заместитель председателя комитета по земельным отношениям и землеустройству Думы Ставропольского края Алфёров А.П., первый заместитель главы администрации Петровского муниципального района Ставропольского края Гузеев А.М. и руководители органов по управлению муниципальным имуществом Ставропольского края.

Уважаемые Коллеги!

Государственная собственность сегодня – ощутимый и значимый источник формирования бюджета Ставропольского края. В последнее время именно она становится предметом всеобщего и довольно пристального внимания, причем совершенно обоснованно и закономерно.

Президентом Российской Федерации определена стратегическая линия государственной политики в области реформирования системы распоряжения и управления государственным имуществом, направленная на оптимизацию объема государственного и муниципального имущества - «у государства и муниципальных образований должно остаться исключительно то имущество, которое необходимо им для исполнения закрепленных за ними публичных полномочий, в частности оказания публичных услуг гражданам». Президент подчеркнул, что для реализации инновационного сценария развития экономики «государству не по силам, да и не к чему такой колоссальный государственный сектор», поскольку «частная компания, мотивированная на результат, зачастую лучше справится с управлением, чем чиновник».

Концепция по повышению эффективности управления государственным имуществом Ставропольского края, утвержденная распоряжением Правительства Ставропольского края определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти края при работе с государственными организациями Ставропольского края.

На 1 января 2010 года в реестре государственного имущества Ставропольского края значилось 76 предприятий, в том числе 2 казенных.

В рамках проводимой политики по оптимизации деятельности предприятий за 1 полугодие текущего года из реестра государственного имущества было исключено 3 предприятия в связи с завершением процедуры банкротства (ГУП СК «Стрижамент», «Краевые сети связи», «ЖКХ Левокумское) и 1 – передано в муниципальную собственность (ГУП СК «Коммунальное хозяйство Арзгирского района»).

Создано 2 предприятия, подведомственных министерству экономического развития Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» и «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края» (включены в реестр в 2010 году, созданы в конце 2009 года).

Таким образом, на 1 июля в реестре государственного имущества значится 74 предприятия, из них действующих 60, 5- не ведут деятельность и 9 находится в процедуре банкротства.

В целом по предприятиям государственного уровня собственности Ставропольского края прослеживается следующая тенденция:

Суммарная выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг в 1 полугодии 2010 г. составила 5 миллиардов 188 миллионов 869 тыс. рублей (74 % к запланированному в соответствии с утвержденными программами деятельности предприятий показателю на 1 полугодие 2010г. и 33,7 % - к годовому плану 2010 г.)

Суммарные чистые активы составляют 13 миллиардов 581 миллион 228,5 тыс. рублей, увеличились на 7,5 % по отношению к плану 1 полугодия и на 7% - к годовому плану.

Суммарная чистая прибыль в 1 полугодии 2010 г. 39 миллионов 672 тыс.рублей и составила 51 % к плану первого полугодия и 19 % - к годовому плану.

С убытком в 1 полугодии работали 24 предприятия (по итогам работы 2009 г. было 7 убыточных предприятий). Суммарный убыток предприятий по состоянию на 01 июля 2010 года составил 128 миллионов 174 тыс.рублей.

В бюджет Ставропольского края перечислено средств части чистой прибыли предприятий в сумме 25 миллионов 032 тыс. рублей (без учета переплаты), что на 42% больше, чем предусмотрено годовыми планами программ деятельности предприятий.

С учетом проводимой политики в стране по оптимизации сектора экономики, министерством разработана динамика изменения количества государственных унитарных предприятий Ставропольского края до 2013 года, которая предполагает сокращение предприятий в 2010 году – до 70, 2011 году – до 64, 2012 году – до 60 и в 2013 – до 55. Сокращение будет проводится путем ликвидации убыточных предприятий не несущих социальную нагрузку.

В текущем году проведено 2 заседания Межведомственной комиссии по обеспечению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края с участием министерства строительства и архитектуры, управления ветеринарии, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также министерства промышленности, энергетики и транспорта.

По итогам заседаний были приняты решения, согласно которым органам исполнительной власти Ставропольского края необходимо разработать конкретные планы, с представлением их в межведомственную комиссию, по выведению предприятий во втором полугодии 2010 года на прибыльную работу. В противном случае будет рассматриваться вопрос об их ликвидации.

Планируется проведение еще одного заседания межведомственной комиссии 16 ноября текущего года, по итогам работы предприятий за 9 месяцев.

В качестве рекомендации органам исполнительной власти при работе с подведомственными предприятиями предлагаю ужесточить контроль за деятельностью самих унитарных предприятий и их руководителей, для чего необходимо:

1. Провести проверки учредительных документов унитарных предприятий и привести их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Проводить постоянный мониторинг деятельности предприятий.

3. Привести трудовые договоры с руководителями унитарных предприятий в соответствие с примерным трудовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 24 октября 2006 г. № 138-п.

4. Проводить оперативный анализ дебиторской и кредиторской задолженности предприятий.

5. Проводить периодический анализ финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, достигнутых ими основных экономических показателей по результатам отчетов и данным проверок контролирующих органов.

6. Осуществлять контроль за обязательными ежегодными аудиторскими проверками унитарных предприятий.

7. Исключить формальный подход к утверждению программ деятельности предприятий. Необходимо относится к программам как к бизнес-плану, позволяющему оценить экономическое содержание предприятия в прогнозируемых условиях.

Что касается муниципальных предприятий то положение дел выглядит следующим образом:

В соответствии с утвержденным Губернатором Ставропольского края Планом мероприятий по устранению замечаний и нарушений по результатам проверки комиссией Южно Федерального округа, муниципальные образования должны предоставлять информацию о деятельности унитарных предприятий в минимущество.

Какая информация должна представляться и в какие сроки было доведено до каждого муниципального образования письмом первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Белого Юрия Васильевича от 17 декабря 2009 года за № 02318/7606.

Однако по итогам 1 полугодия в минимущество представлена информация только по семи районам и 4-м муниципальным округам в установленные сроки.

Напоминаем, что предоставляется информация о деятельности предприятий по итогам года – до 15 апреля следующего за отчетным годом, по итогам полугодия – до 15 августа текущего года.

В министерство имущественных отношений Ставропольского края представлена информация о показателях экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий городских округов и муниципальных районов Ставропольского края по итогам 1 полугодия 2010 г. по 213 предприятиям.

Из общего числа предприятий количество действующих – 176, в стадии ликвидации – 19, в стадии банкротства – 8, не ведут деятельность – 8, реорганизуется – 2.

Анализ проводился путем сравнения показателей экономической эффективности деятельности предприятий в 2009 г. и в 1 полугодии 2010 г., определения динамики развития предприятий.

В целом по предприятиям прослеживается следующая тенденция:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (далее – выручка от продажи продукции) в 1 полугодии 2010 г. составила 49 % к годовому уровню 2009 г.

Суммарная стоимость чистых активов предприятий за анализируемый период увеличилась на 1,4 % к уровню 2009 г.

Суммарная чистая прибыль предприятий составила 79% к годовому объему 2009 г.

Количество убыточных предприятий в сравнении с 2009 г. увеличилось с 46 до 61.

Общий убыток предприятий составил 114775,7 тыс.рублей.

Очень сложная ситуация складывается в Туркменском, Андроповском, Минераловодском районах, где все имеющиеся унитарные предприятия работают с убытком.

Положительную тенденцию можно отметить Красногвардейском, Петровском, Грачевском районах, где все предприятия работают прибыльно.

В этом году муниципальные образования приглашались с отчетами о деятельности муниципальных предприятий на межведомственную комиссию по обеспечению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а именно Изобильненский, Кировский Ипатовский районы, города-курорты Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск, города Георгиевск, Невинномысск.

В качестве рекомендации органам местного самоуправления при работе с унитарными предприятиями необходимо:

Первое. Привести трудовые договоры с руководителями в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации (встречаются случаи, когда руководитель работает на условиях совместительства).

Второе. В целях усиления контроля за деятельностью разработать и утвердить порядок отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий.

Третье. Разрабатывать и утверждать программу деятельности предприятий и показатели экономической эффективности их деятельности на каждый финансовый год.

Четвертое. Утвердить положения:

• о проведении конкурса на замещение должности руководителя муниципального унитарного предприятия.
• положение о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий.
• положение об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий.

При выполнении данных мероприятий нельзя забывать и о задачах бюджетной политики на 2010 -2012 г, одной из которых является определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергоэффективности экономики и производительности труда.

Уважаемые Коллеги!

Подводя итоги выступления, хочу сказать, что наша общая задача вывести каждое государственное унитарное предприятие на безубыточную деятельность, а если это не удается, то при обосновании невозможности достижения цели, выполнения программы деятельности должны приниматься решения о реорганизации, ликвидации унитарного предприятия или об изменении программы деятельности.

В противном случае органами исполнительной власти должны применяться меры ответственности к руководителям унитарных предприятий. Но при этом необходимо помнить о предприятиях, несущих социальную нагрузку, именно работу таких предприятий мы должны направлять и всячески поддерживать.

Хочу призвать все органы государственной и муниципальной власти края работать в тесном взаимодействии, что называется «ВМЕСТЕ».

Спасибо за внимание!

В соответствии с планом мероприятий на текущий год министерство имущественных отношений Ставропольского края 07  сентября 2011 года в 11:00 проводит заседание коллегии с участием руководителей органов по управлению муниципальным имуществом Ставропольского края на тему: «Об итогах использования земельных участков в Ставропольском крае».
Место проведения коллегии: г. Светлоград, пл. 50 лет Октября, д. 8, зал заседаний администрации Петровского муниципального района.

ИНФОРМАЦИЯ

о деятельности унитарных предприятий Ставропольского края
по итогам 2009 года

По состоянию на 01 января 2010 года в реестре государственного имущества значилось 76 государственных унитарных предприятий Ставропольского края (далее – предприятий), в том числе 2 казенных. Из общего числа предприятий количество действующих в 2009 г. составляло 58 (т.е. каждое 4-е предприятие не осуществляло хозяйственной деятельности).

Анализ показателей экономической эффективности деятельности предприятий осуществлялся на основе систематизированных данных отчетности их руководителей и программ деятельности на соответствующий период. Для сравнения были рассмотрены показатели экономической эффективности деятельности предприятий по результатам деятельности за 2007 – 2009 годы.

В целом по предприятиям государственного уровня собственности Ставропольского края прослеживается следующая тенденция:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг в 2009 г. составила более 10,5 млрд. рублей и выросла к уровню 2007 г. на 37,6% , а к уровню 2008 г. (960,6 млн.рублей) - на 10%, при этом выполнение данного планового показателя в соответствии с программами деятельности предприятий на 2009 г. составило в общем объеме 96,5% (1,1 млрд. рублей).

В 2009 г. суммарные чистые активы предприятий (13,3 млрд. рублей) выросли по отношению к 2007 г. на 20%, а к 2008 г. - на 3,7% (1,3млрд.рублей). К плану 2009 г. этот показатель перевыполнен на 12,4% (1,2 млрд. рублей). Количество убыточных предприятий с 2008 г. по 2009 г. сократилось с 15 до 7.

Суммарная чистая прибыль предприятий в 2009 г. (162 млн.рублей) увеличилась по отношению к 2007 г. на 65%, а к объему 2008 г. (280 млн. рублей) составила 57,7% (без учета влияния перерасчета за 2008 г. прибыли ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» данный показатель составляет 120,3%). Выполнение планового показателя получения чистой прибыли предприятиями в 2009 г. составило 84% (193 млн.рублей).

В бюджет Ставропольского края в 2009 г. перечислено 41,8 млн. рублей средств части прибыли предприятий – на 45% больше, чем планировалось в соответствии с программами деятельности предприятий (26,9 млн.рублей) (значительный рост связан с увеличением отчислений от прибыли ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» за 2008 г.).

В 2008 г. объем перечислений составил 10,3 млн. рублей.

В 2010 г. перечислено 25,2 млн.рублей.

В министерство имущественных отношений Ставропольского края в соответствии с утвержденным Губернатором Ставропольского края Планом мероприятий по устранению замечаний и нарушений по результатам проверки комиссией ЮФО представлена информация о показателях экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий городских округов и муниципальных районов Ставропольского края по итогам 2009 г. Информация представлена по 218 предприятиям.

Из общего числа предприятий количество действующих – 162, в стадии ликвидации – 18, в стадии банкротства – 7, не осуществляют деятельность – 9, реорганизуется – 2.

Анализ проводился путем сравнения показателей экономической эффективности деятельности предприятий в 2008 – 2009 годах, определения динамики развития предприятий.

В целом по предприятиям прослеживается следующая тенденция:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг в 2009 г. выросла к уровню 2008 г. на 13,8%.

За анализируемый период суммарные чистые активы предприятий выросли по отношению к 2008 г. на 23,8%.

Суммарная чистая прибыль предприятий увеличилась на 60%.

В бюджеты соответствующих муниципальных образований Ставропольского края в 2009 г. перечислено средств от чистой прибыли предприятий на 39% больше, чем в 2008 г.

Несмотря на положительную динамику результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий в 2009 году количество убыточных предприятий за этот период увеличилось с 43 до 46.

В положительном плане хотелось бы отметить работу с муниципальными унитарными предприятиями в городе-курорте Кисловодске, где все унитарные предприятия (21) работают на протяжении 2008-2009 годов без убытка, такая же ситуация и городе Лермонтове, где все 5 предприятий работают прибыльно.

В Благодарненском, Грачевском, Буденновском, Степновском муниципальных районах также обеспечена безубыточная деятельность предприятий. В то же время в Предгорном, Советском, Изобильненском и ряде других муниципальных районов все еще имеются убыточно работающие муниципальные унитарные предприятия.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 27 июля 2009 г. № 194-п создана межведомственная комиссия по обеспечению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края под председательством первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Белого Ю.В.

Комиссия свои заседания проводит регулярно.

С этого года на заседании комиссии приглашались и муниципальные образования. Так, на заседание, которое состоялось 18 мая текущего года, были приглашены:
Изобильненский, Ипатовский ,Кировский муниципальные районы;
города-курорты Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки.

Следующее заседание состоится 15 июня с участием также муниципальных образований.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края в целях мониторинга состояния и контроля деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований Ставропольского края напоминает руководителям отделов, комитетов по управлению муниципальным имуществом о необходимости предоставления:
- отчетности руководителей предприятий по итогам работы за 1 полугодие 2010 года до 20 июля 2010 года (в целях проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий);
- информацию о перечислении в установленные сроки в бюджеты соответствующих муниципальных образований края части чистой прибыли предприятий (ежегодно до 1 июня).

Уважаемые коллеги!

Наша общая задача вывести каждое унитарное предприятие на безубыточную деятельность, а если это не удается, то при обосновании невозможности достижения цели, выполнения программы деятельности должны приниматься решения о реорганизации, ликвидации унитарного предприятия.

В противном случае органами исполнительной власти, органами местного самоуправления должны применяться меры ответственности к руководителям унитарных предприятий. Но при этом необходимо помнить о предприятиях, несущих социальную нагрузку, именно работу таких предприятий мы должны направлять и всячески поддерживать.

28 июля 2011 года министр имущественных отношений Ставропольского края Евтушенко Дмитрий Викторович провел прием граждан по личным вопросам в Нефтекумском муниципальном районе Ставропольского края. В ходе приема к министру обратилось 8 человек. Были подняты вопросы земельных отношений, безвозмездной передачи имущества. Заявителям были даны подробные устные разъяснения.

ДОКЛАД

Об использовании в 2009 году и первом полугодии 2010 года земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

Уважаемые члены коллегии и приглашенные!

Выполнение задач, поставленных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, целевых ориентиров, определенных концепцией развития Ставропольского края до 2020 года, и приоритетов, закрепленных в Основных направлениях антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, требуют новых подходов в решении вопросов управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью в крае.

Наша задача – формирование полного перечня государственного и муниципального имущества, которое должно приносить доход в бюджет, исполнять полномочия разных ветвей власти.

Одним из приоритетных направлений деятельности министерства является управление и распоряжение находящимися в собственности Ставропольского края земельными участками.

Это не только учет участков, но и ежедневная системная работа по их приумножению в процессе разграничения земель, передаче в аренду, в том числе и на торгах, контролю за поступлением в бюджет арендной платы, а также проведение единой государственной политики в сфере земельных отношений на территории нашего края. Вот далеко не полный перечень функций министерства в данной сфере деятельности.

Перейду к конкретным цифрам. На сегодняшний день право собственности края зарегистрировано на 1808 участков, общей площадь 169 тысяч гектаров, 313 из них площадью 5 тысяч гектаров оформлены в истекшем году в процессе разграничения собственности на землю.

Распоряжение этими участками происходит в соответствии Прогнозным планом, который утверждается Правительством Ставропольского края.

С целью увеличения поступлений в бюджет нами проводятся мероприятия по вовлечению свободных участков в оборот. Это и публикации в средствах массовой информации, и размещение информации на сайте нашего министерства. С владельцами объектов недвижимости проводится разъяснительная работа о необходимости оформления прав на землю. В результате количество передаваемых в аренду участков ежегодно увеличивается. Если в 2008 году в аренду передано 188 участков площадью 8,2 тысячи гектаров, то за отчетный период - 288 площадью 14,1 тысяч гектаров, в том числе переданы в аренду на торгах 13 участков сельскохозяйственного назначения площадью 7,7 тысяч гектаров с годовым размером аренды почти 5 миллионов рублей.

Для сравнения на начало 2009 года в аренде находилось 566 участков площадью 139 тысяч гектаров с годовым размером аренды 24 миллиона рублей.

В итоге кропотливого труда сегодня в аренде 849 участков площадью 153 тысячи гектаров и в бюджет края поступает более 60 миллионов рублей.

Говоря о показателях поступлений арендной платы за последние три года, следует отметить, что в этом направлении наблюдается положительная динамика роста:

2007 год - 7,5 миллионов рублей;

2008 - 18,3 миллионов рублей;

2009 - 63,9 миллионов рублей.

Причинами столь серьезного роста является увеличение размера арендной платы за земли сельхозназначения (с 13,5 до 30 миллионов), а также предоставление в аренду участков из земель населенных пунктов (с 9,5 до 27 миллионов рублей).

Нельзя не сказать и о проблемах, с которыми мы сталкиваемся.

Это передача в аренду небольших по площади невостребованных пастбищ, заболоченных участков, внутрихозяйственных дорог, не представляющих ценности для хозяйственной деятельности (4050 гектаров), а также участков в населенных пунктах под зданиями, пользователи которых под разными предлогами уклоняются от заключения договоров аренды (площадью 46 гектаров). А это почти 4,1 тысячи гектаров.

По сложившейся практике наше министерство получает от пользователей участков документы для регистрации прав на них в процессе разграничения государственной собственности на землю, что в итоге дает дополнительный резерв для роста неналоговых доходов краевого бюджета. С целью установления количества участков, подлежащих регистрации в краевую собственность, в прошлом году нами направлялись запросы в краевые министерства и комитеты. Анализ полученных данных показал, что в пользовании краевых учреждений и унитарных предприятий находится 2700 неоформленных участков, которые по сегодняшним меркам могут принести в консолидированный бюджет более 70 миллионов рублей аренды.

Лидерами в этой номинации являются:

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (42,9 миллионов рублей от аренды) и государственное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Ставропольского края» (19 миллионов рублей от аренды), подведомственные министерству дорожного хозяйства унитарные предприятия (5,5 миллионов рублей). Далее государственное унитарное предприятие «Крайтеплоэнерго» (3,2 миллиона) и государственное унитарное предприятие «Ставрополькоммунэлектро» (1,4 миллиона).

Не оформляются земельные участки, находящиеся у учреждений, подведомственных: министерству образования (125 участков площадью 941 гектар), министерству здравоохранения (109 участков площадью 115 гектаров), министерству труда и социальной защиты населения (77 участков площадью 3844 гектаров), министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды (52 участка площадью 80 гектаров). И хотя учреждения платят земельный налог, а не аренду, отсутствие инициативы существенно снижает процесс разграничения государственной собственности на землю.

Трудно понять причины такого явления, но скорее всего это элементарное нежелание руководителей предприятий, учреждений и курирующих их краевых органов власти заниматься вопросами оформления прав на землю.

А ведь сейчас идет подготовка тарифов на услуги ЖКХ и других ценообразующих факторов и самое время думать об оформлении земель. Боюсь, что итогом будет очередное удивление руководства ГУПов и учреждений, что, мол, не знали о необходимости проведения кадастровых работ, да, дескать, поздно сейчас что-то делать, денег на это нет, а в тариф такие расходы не заложены. Давайте позже.

Это очередной раз подчеркивает, что существующий подход к вопросу оформления отнесенных к собственности Ставропольского края земель практического эффекта не дает.

Но не надо думать, что министерство будет «сидеть сложа руки». Вовсе нет. Мы больше не будем делать «как раньше», поменяем подходы, поставим реальные задачи и не только перед нашим министерством и, я уверен, успешно выполним их. Но только ВМЕСТЕ. Обращаю внимание краевых министерств и комитетов, что общими усилиями и в тесном взаимодействии можно и «горы свернуть». А по одному так и будем топтаться на месте, да кивать друг на друга и вместо того, чтобы делать - искать убедительные причины почему ничего не сделано.

Говоря об увеличении доходной части бюджета, нельзя не сказать и о выполнении не менее важной задачи - обеспечению поступления этих средств в бюджет края. И тут «камнем преткновения» являются должники.

Помимо обычных средств воздействия, таких как акты сверок и претензии, мы приглашаем должников для совместного поиска путей погашения задолженности. С недобросовестных арендаторов взыскиваем долги в судебном порядке.

За отчетный период в суды направлено 11 исков на сумму 13,6 миллионов рублей. При всей длительности судебного процесса и желания должников затянуть их еще дольше по 4 делам уже приняты решения о взыскании 5 миллионов рублей, из которых в краевой бюджет поступили 2,6 миллиона рублей.

Неплательщиками, имеющими существенную задолженность, являются:
КФХ Куц – 1 миллион рублей (Апанасенковский район);
СПК «Новоселицкий» - 702 тысячи рублей (Новоселицкий район);
ЗАО «Приоритет» - 637 тысяч рублей (Андроповский район);
ООО «Бешпагир» - 370 тысяч рублей (Грачевский район).

Лидером среди должников с уверенностью можно назвать Общество с ограниченной ответственностью «Ясный» - дочернее предприятие ООО «Северо-Кавказский Агрохим», имеющее задолженность перед краевым бюджетом более 8 миллионов рублей. Несмотря на судебное решение о взыскании долга ситуация не меняется. Видимо для некоторых арендаторов, считающих себя привилегированными, закон не писан. Все ищут лазейки, надеются на недогляд, на упущение. На русский авось. Не выйдет. Зачем было участвовать в торгах, зачем поднимать цену почти в 4 тысячи рублей за гектар, если не собирались платить. Ответ лежит на поверхности. Вседозволенность и хамство никогда не прощается, тем более по отношению к краевой власти. Руководство Ясного и Северо-Кавказского агрохима прекрасно осознает, что не возвращая долги и не давая возможности предоставить землю достойным арендаторам они самым наглым образом пренебрегают интересами Ставропольского края и его жителей. И если им думается, что все пройдет и забудется, хочу их огорчить, что этого не произойдет. Сейчас мы обратились в суд с иском о расторжении договора аренды и впредь будем делать все возможное, чтобы такие арендаторы на краевых землях не появлялись.

Переходя от вопроса недобросовестных арендаторов и работы с ними отмечу, что мы активно взаимодействуем с депутатским корпусом краевой Думы, участвуем в составе рабочих групп по законопроектам, «круглых столах», посвященных вопросам использования земель, обмениваемся мнениями. Если вносятся предложения или высказываются замечания, рассматриваем их в кратчайшие сроки и учитываем в работе.

Аналогичным образом построены взаимоотношения и с территориальными управлениями федеральных структур. По рабочим вопросам почти всегда находим с их стороны понимание.

Отдельного внимания заслуживают вопросы, требующие совместных усилий органов исполнительной власти.

Водным кодексом предусмотрено, что в федеральной собственности находятся все водные объекты за исключением прудов и обводненных карьеров, вопрос инвентаризации, учета и отнесения по уровням собственности которых стоит сегодня очень остро.

Краевым органом исполнительной власти, отвечающим за государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области водных отношений на территории нашего края, а также имеющему отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, является министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Скажу, что сегодня единого учета таких водных объектов как пруды и обводненные карьеры как такового нет в принципе.

Наверное, это никому не нужно. Или наоборот. Но никто не владеет информацией об этих водных объектах. Сколько их в частной или краевой собственности. Отмечу, что водный объект не относится к объектам недвижимости и право собственности на них не зарегистрируешь. Этому же вопросу 22 апреля был посвящен круглый стол, организованный комитетом Государственной Думы Ставропольского края по земельным отношениям и землеустройству.

В предложенных Правительству края рекомендациях лейтмотивом звучит необходимость создания комиссии и скорейшего проведения инвентаризации прудов.

В этой связи хочу выразить нашу готовность на совместные с министерством природы действия по наведению порядка в этой области. Но возглавить направление должно минприроды.

Не надо далеко ходить за очередной проблемой – это лесополосы. Точнее вопрос их содержания и ухода за ними. По этой теме много было сказано, но мало что сделано. Да, есть никому не нужные лесополосы и их немало. И были они оставлены на произвол судьбы, когда шла раздача земельных паев. Свою лепту внесли и изменения в Гражданский кодекс, в результате чего с 2006 года лесонасаждения перестали относиться к объектам недвижимости, а значит быть учтенными и за кем-то закрепленными. И проблема с тем, что на кадастровый учет вновь образуемые участки сельхозназначения можно поставить только по одному виду угодий. И невостребованность земельных участков лесополос для хозяйственной деятельности. Но не будем все валить в одну кучу. Ведь всегда можно что-то делать. Может быть и здесь нужен учет и расчет сколько потребуется времени и средств на процедуру разграничения государственной собственности на земельные участки лесополос. И уже при наличии объективной информации продвигаться вперед. Я имею ввиду вносить изменения в законодательство, определять владельцев брошенных лесополос и бремя их содержания. И в прошлом и в этом году министерством природы велась и продолжается работа по формированию участков под лесополосами для последующей регистрации их в краевую собственность. Есть определенные сдвиги. На сегодня в собственности Ставропольского края 62 участка, занятых лесополосами площадью 94 гектара (Минераловодский – 8, Левокумский – 54). Имеются документы еще на 75 участков площадью 166 гектаров, но подведомственные министерству природы лесхозы упорно не хотят их предоставить для государственной регистрации прав (Калаусский лесхоз на территории Александровского и Новоселицкого районов).

Переходя к планам и задачам на будущее отмечу, что совместно с министерством дорожного хозяйства будем проводить кадастровые работы под оставшимися без должного внимания краевыми дорогами протяженностью 2 600 километров.

В стадии проработки выделение в краевом бюджете средств на проведение новой кадастровой оценки земель сельхозназначения.

Перед начальником отдела земельных отношений Маликовым Р.Н. поставлены задачи по разработке эффективных способов взаимодействия с краевыми органами власти и подведомственными им унитарными предприятиями и учреждениями с целью государственной регистрации прав на отнесенные к собственности Ставропольского края участки, повышению качества работы с арендаторами, максимальному вовлечению в оборот краевых земель.

Необходимо отметить, что сейчас для Ставропольского края остро стоит проблема предупреждения преднамеренного банкротства сельскохозяйственных предприятий. Особенно повышенный интерес проявляется к предприятиям-должникам, владеющим земельными участками. При этом используются схемы вывода имущества, не отличающиеся оригинальностью. Сначала выкупаются долги предприятия, затем возбуждается процедура банкротства, в результате происходит переход имущества в частную собственность. С целью недопущения этого мы в пределах своей компетенции проводим своевременный анализ финансово-хозяйственной деятельности краевых предприятий.

По поручению Губернатора Ставропольского края на коллегии нашего министерства в апреле прошлого года нами оказывалась практическая помощь органам местного самоуправления Нефтекумского муниципального района по формированию и передаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения - отгонных пастбищ площадью 44800 га.

Поручение исполнено. Все земли переданы в аренду, а ежегодные поступления в местные бюджеты увеличились на 3 миллиона рублей.

В 2009 и первом квартале 2010 года работники министерства в составе рабочих групп оказывали практическую помощь органам местного самоуправления Александровского, Изобильненского, Кочубеевского, и Советского муниципальных районов, а также городского округа - Железноводска.

По итогам изучения положения дел были выявлены типичные ошибки, на которые следует обратить внимание всех:

1) нарушаются минимальные сроки аренды сельскохозяйственных угодий. Вместо положенных 10 лет имеются случаи предоставления земельных участков на 11 месяцев (Кочубеевский район - Ростовцева Лариса Петровна);

2) не всегда соблюдается принцип открытости информации о предлагаемых для передачи в аренду участках, в результате чего публикации в средствах массовой информации не содержат сведений о количестве земельных участков, месте расположения, кадастровых номерах, сроках аренды, и не предлагается заинтересованным лицам подавать заявления (Советский район – Ерещенко Виктор Иванович);

3) без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий осуществляется предоставление участков для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством (Изобильненский – Губарева Ольга Анатольевна, Кочубеевский – Ростовцева Лариса Петровна);

4) при передаче земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду на торгах начальный размер арендной платы устанавливается не на основании отчета независимого оценщика (Буденновский – Маркарова Юлия Геннадьевна, Советский – Ерещенко Виктор Иванович);

5) у всех территорий имеются факты использования земель сельхозназначения без правоустанавливающих документов. Причем размер площадей достигает тысяч гектаров и зачастую используются без внесения платы за землю, что приводит к потерям местных бюджетов;

6) не вносятся или несвоевременно вносятся изменения в договоры аренды в связи с изменением кадастровой стоимости участков или базовых размеров арендной платы (Буденновский - Маркарова Юлия Геннадьевна, Изобильненский – Губарева Ольга Анатольевна, Кочубеевский – Ростовцева Лариса Петровна, город Железноводск – Тенищева Татьяна Николаевна);

7) применение базового размера арендной платы, несоответствующего виду разрешенного использования земельного участка (г. Железноводск– Тенищева Татьяна Николаевна).

Для того, чтобы перечисленные и иные нарушения не носили системного характера, а подходы к распоряжению земельными участками постоянно совершенствовались, мы не только оказываем практическую помощь в составе рабочих групп, но и проводим тематические семинары-совещания, выездные приемы граждан, организуем встречи с главами поселений для общения по принципу «круглого стола», выезжаем на места для совместного рассмотрения конфликтных ситуаций и вопросов, требующих максимальной оперативности. Результатом этих мероприятий является выявление слабых мест, работа над ошибками, выработка единой практики применения законодательства, улучшение качества и эффективности работы и обмен накопленным опытом и знаниями. И так было до недавнего времени, пока специалисты нашего министерства не приняли участия в составе рабочей группы по оказанию содействия органам местного самоуправления Советского муниципального района в апреле этого года. По итогам работы группы в работе органов по управлению имуществом муниципального района были выявлены и недочеты, но вместо того, чтобы вникнуть в их суть, принять меры по устранению и недопущению впредь, глава муниципального района подал первому заместителю председателя Правительства Ставропольского края Белому Юрию Васильевичу подготовленную Отделом имущественных и земельных отношений администрации Советского муниципального района жалобу на действия специалистов министерства. Вкратце суть разногласий из-за сведений о площади земель сельхозназначения, находящихся в распоряжении муниципального района, которые имеются в Россрестре и отделе имущественных и земельных отношений администрации Советского муниципального района. Сказать к слову в итоге «разбора полетов» руководство муниципального района признало нашу правоту. Трудно понять, почему в случае несогласия никто не позвонил мне или кому-то из заместителей, никто не хотел встретиться и вместе обсудить имеющиеся разногласия. Зачем, вот так огульно «поливать» министерство. Для нас этот инцидент оставил горечь незаслуженной обиды и жгучее желание прекратить сотрудничество. Но делать этого мы не будем, ведь у нас общие цели, а это недоразумение пусть станет уроком на будущее для всех нас.

Переходя к теме использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отмечу, что нами проводится анализ поступления арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территориях городских округов и муниципальных районов.

Плановые поступления в консолидированный бюджет края от аренды таких участков, расположенных на территориях городских округов, составляли 965,5 миллионов рублей, из которых в краевой бюджет 193,1 миллионов рублей. Фактические поступления оказались на 42,2 миллиона меньше (факт - 923,3 миллионов рублей, в том числе в краевой бюджет 184,6 миллионов рублей) и задание 2009 года выполнено лишь на 95,6 %.

При этом годовое задание по поступлению арендной платы за землю не выполнено по городу Невинномысску (95,9% Конина Елена Николаевна), городу Пятигорску (81,6 % Гребенюков Андрей Евгеньевич). Хуже всех справился город Ставрополь (79,6% Тягаенко Юрий Вячеславович). А ведь эти городские округа имеют наиболее высокие объемы поступлений.

Общая сумма задолженности по всем 9 городским округам выросла почти в два раза в сравнении с уровнем 2008 года (170 миллионов рублей) и составила 333 миллиона рублей, из которых 64,3 миллиона должны поступить в краевой бюджет.

Возглавляет список Ставрополь – 133,7 миллионов рублей, на второй позиции Невинномысск – 94,3 миллиона, третье место занимает Пятигорск - 34,4 миллиона рублей, который уверенно догоняет Железноводск, имеющий задолженность 28,9 миллиона.

В ноябре прошлого года в нашем министерстве состоялось совместное совещание, посвященное вопросу выполнения бюджетного задания 2009 года.

В итоге выявлены следующие причины, влияющие на выполнение плановых показателей и рост задолженности:

это элементарное неисполнение арендаторами обязанностей по внесению арендной платы;

ухудшение платежеспособности арендаторов;

приостановление строительства ряда крупных объектов по причине финансово-экономического кризиса;

приватизация земельных участков и ввод в эксплуатацию жилых домов многоэтажной застройки, вследствие чего уплата аренды прекращается и собственники переходят на уплату земельного налога;

уменьшение количества участков вследствие разграничения государственной собственности на землю;

банкротство предприятий, имеющих значительные суммы задолженности.

По итогам совещания обращено внимание органов местного самоуправления на усиление работы по выполнению бюджетного задания и недопустимость роста задолженности, что возможно только при активной работе по её взысканию любыми средствами. И это надо делать.

Анализ поступлений от аренды показал, что по сравнению с 2008 годом имеется существенная тенденция снижению поступлений средств от аренды более, чем на 100 миллионов рублей (в 2008 поступления составили 1 миллиард 53 миллиона рублей, в 2009 – 923,3 миллиона рублей).

Следует отметить, что бюджетное задание первого квартала этого года в общем выполнено на 100,65%. Однако, этот показатель получился за счет перевыполнения задания одними (Пятигорск – 109,1%, Невинномысск – 119,8%, Кисловодск – 158,3%, Ессентуки - 348,4%, Буденновск – 138%) и невыполнения его другими городскими округами (Георгиевск – 98,5 %, Железноводск – 72,1%, Лермонтов – 77,1%, Ставрополь, 83,6%).

Помимо земель городских округов нами ведется учет использования земель сельхозназначения районного фонда перераспределения (на основании предоставляемых муниципальными районами отчетов).

Общая площадь этих земель составляет 774 тысячи гектаров, из которых 610 тысяч находятся в аренде, заключено 3175 договоров на сумму 316,8 миллионов рублей. В 2009 году выполнение планового задания составило всего 82% (поступило 260 миллионов рублей), а задолженность составила 61,7 миллионов рублей, наибольшие суммы которой образовались:

в Советском районе – 14 миллионов рублей, Кировском районе – 6,9 миллионов рублей, Петровском – 6,6 миллионов рублей, Буденновском – 5 миллионов, Благодарненском – 4,9 миллионов.

Необходимо отметить, что 45 тысяч гектаров (или 6% от всех земель фонда) до сих пор не вовлечены в оборот, и местные бюджеты недополучают денежные средства от их использования, что ведет к недостаточному финансированию социально значимых направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, и, как следствие, страданию простых граждан.

По площади неиспользуемых земель можно выделить Грачевский район (не используется 32% земель), Ипатовский (32%), Буденновский (16%), Благодарненский (14%), Кировский (11%), Минераловодский (11%), Александровский (9%), Петровский (5%).

До настоящего времени остаются незарегистрированными 16 % договоров аренды земель сельхозназначения (из 3175 договоров не зарегистрированы 511).

Обращаю внимание органов по управлению муниципальным имуществом Кировского муниципального района (75 договоров), Минераловодского (54), Новоселицкого (44), Буденновского (42), Георгиевского (39), Степновского (38), Новоалександровского (35), Красногвардейсского (26), Ипатовского (17), Благодарненского (11) на необходимость проведения активных действий, направленных на предоставление договоров аренды на государственную регистрацию.

Наиболее эффективно используют земли сельхозназначения Арзгирский, Георгиевский, Курский, Нефтекумский и Степновский муниципальные районы.

(Арзгирский район – в аренду сдано 60,8 тысяч гектаров с годовым размером арендной платы 12,8 миллионов рублей (неиспользуемых земель нет);

Георгиевский – 35 тысяч гектаров на 27,1 миллионов рублей (неиспользуемых нет);

Курский – 29,3 тысяч гектаров – на 6,5 миллионов рублей (неиспользуемых нет);

- Нефтекумский – 85,1 тысяч гектаров на 4,5 миллионов рублей (неиспользуемых нет);

- Степновский – 30,3 тысяч гектаров на 8,4 миллионов рублей (неиспользуемых нет).

Обращаюсь к руководителям органов по управлению имуществом муниципальных районов и городских округов.

Уважаемые коллеги!

Напомню, что эффективное управление земельными ресурсами является нашей общей задачей, направленной на увеличение доходной части бюджетов, тем более когда экономическая ситуация требует от всех предельной концентрации, а также сбалансированного подхода при решении приоритетных задач.

Прошел 2009 и пять месяцев этого года. Есть над чем задуматься и сделать правильные выводы. Поставить задачи на достижение результата и впредь не допустить досадных промахов. Возвращаясь к 2010 году, можно говорить только о результатах первого квартала, но необходимо понимать, что окончательные цифры не за горами и будут уже в контрольных отчетах за первое полугодие и 9 месяцев.

В апреле этого года в Пятигорске мы вместе провели семинар-совещание, посвященный вопросам использования земель, по итогам которого на сайте министерства размещены наиболее интересующие вас вопросы земельных отношений и ответы на них. Понимаю несмотря на то, что многие проблемы находят практическое разрешение, вопросов остается предостаточно и в этой связи обращаю внимание на нашу готовность в любое время оказать консультативную и методическую помощь по распоряжению земельными участками, и не только.

И еще, я всегда протестовал, если рядом находились равнодушные люди. Люди, которые не верят в то, что делают, которые не хотели видеть и знать, что нужно делать сначала, и чем этот путь закончится.

Только профессионализм, компетентность и упорный труд позволят нам достигнуть намеченных целей и двигаться дальше.

Завершая выступление, хочу вспомнить высказывание Александра Невского: «Не в силе Бог, а в правде». Так давайте же, выполняя общую задачу делать так, чтобы правда всегда была с нами.

Благодарю за внимание!