Уважаемые Коллеги!

Государственная собственность сегодня – ощутимый и значимый источник формирования бюджета Ставропольского края. В последнее время именно она становится предметом всеобщего и довольно пристального внимания, причем совершенно обоснованно и закономерно.

Президентом Российской Федерации определена стратегическая линия государственной политики в области реформирования системы распоряжения и управления государственным имуществом, направленная на оптимизацию объема государственного и муниципального имущества - «у государства и муниципальных образований должно остаться исключительно то имущество, которое необходимо им для исполнения закрепленных за ними публичных полномочий, в частности оказания публичных услуг гражданам». Президент подчеркнул, что для реализации инновационного сценария развития экономики «государству не по силам, да и не к чему такой колоссальный государственный сектор», поскольку «частная компания, мотивированная на результат, зачастую лучше справится с управлением, чем чиновник».

Концепция по повышению эффективности управления государственным имуществом Ставропольского края, утвержденная распоряжением Правительства Ставропольского края определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти края при работе с государственными организациями Ставропольского края.

На 1 января 2010 года в реестре государственного имущества Ставропольского края значилось 76 предприятий, в том числе 2 казенных.

В рамках проводимой политики по оптимизации деятельности предприятий за 1 полугодие текущего года из реестра государственного имущества было исключено 3 предприятия в связи с завершением процедуры банкротства (ГУП СК «Стрижамент», «Краевые сети связи», «ЖКХ Левокумское) и 1 – передано в муниципальную собственность (ГУП СК «Коммунальное хозяйство Арзгирского района»).

Создано 2 предприятия, подведомственных министерству экономического развития Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» и «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края» (включены в реестр в 2010 году, созданы в конце 2009 года).

Таким образом, на 1 июля в реестре государственного имущества значится 74 предприятия, из них действующих 60, 5- не ведут деятельность и 9 находится в процедуре банкротства.

В целом по предприятиям государственного уровня собственности Ставропольского края прослеживается следующая тенденция:

Суммарная выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг в 1 полугодии 2010 г. составила 5 миллиардов 188 миллионов 869 тыс. рублей (74 % к запланированному в соответствии с утвержденными программами деятельности предприятий показателю на 1 полугодие 2010г. и 33,7 % - к годовому плану 2010 г.)

Суммарные чистые активы составляют 13 миллиардов 581 миллион 228,5 тыс. рублей, увеличились на 7,5 % по отношению к плану 1 полугодия и на 7% - к годовому плану.

Суммарная чистая прибыль в 1 полугодии 2010 г. 39 миллионов 672 тыс.рублей и составила 51 % к плану первого полугодия и 19 % - к годовому плану.

С убытком в 1 полугодии работали 24 предприятия (по итогам работы 2009 г. было 7 убыточных предприятий). Суммарный убыток предприятий по состоянию на 01 июля 2010 года составил 128 миллионов 174 тыс.рублей.

В бюджет Ставропольского края перечислено средств части чистой прибыли предприятий в сумме 25 миллионов 032 тыс. рублей (без учета переплаты), что на 42% больше, чем предусмотрено годовыми планами программ деятельности предприятий.

С учетом проводимой политики в стране по оптимизации сектора экономики, министерством разработана динамика изменения количества государственных унитарных предприятий Ставропольского края до 2013 года, которая предполагает сокращение предприятий в 2010 году – до 70, 2011 году – до 64, 2012 году – до 60 и в 2013 – до 55. Сокращение будет проводится путем ликвидации убыточных предприятий не несущих социальную нагрузку.

В текущем году проведено 2 заседания Межведомственной комиссии по обеспечению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края с участием министерства строительства и архитектуры, управления ветеринарии, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также министерства промышленности, энергетики и транспорта.

По итогам заседаний были приняты решения, согласно которым органам исполнительной власти Ставропольского края необходимо разработать конкретные планы, с представлением их в межведомственную комиссию, по выведению предприятий во втором полугодии 2010 года на прибыльную работу. В противном случае будет рассматриваться вопрос об их ликвидации.

Планируется проведение еще одного заседания межведомственной комиссии 16 ноября текущего года, по итогам работы предприятий за 9 месяцев.

В качестве рекомендации органам исполнительной власти при работе с подведомственными предприятиями предлагаю ужесточить контроль за деятельностью самих унитарных предприятий и их руководителей, для чего необходимо:

1. Провести проверки учредительных документов унитарных предприятий и привести их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Проводить постоянный мониторинг деятельности предприятий.

3. Привести трудовые договоры с руководителями унитарных предприятий в соответствие с примерным трудовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 24 октября 2006 г. № 138-п.

4. Проводить оперативный анализ дебиторской и кредиторской задолженности предприятий.

5. Проводить периодический анализ финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, достигнутых ими основных экономических показателей по результатам отчетов и данным проверок контролирующих органов.

6. Осуществлять контроль за обязательными ежегодными аудиторскими проверками унитарных предприятий.

7. Исключить формальный подход к утверждению программ деятельности предприятий. Необходимо относится к программам как к бизнес-плану, позволяющему оценить экономическое содержание предприятия в прогнозируемых условиях.

Что касается муниципальных предприятий то положение дел выглядит следующим образом:

В соответствии с утвержденным Губернатором Ставропольского края Планом мероприятий по устранению замечаний и нарушений по результатам проверки комиссией Южно Федерального округа, муниципальные образования должны предоставлять информацию о деятельности унитарных предприятий в минимущество.

Какая информация должна представляться и в какие сроки было доведено до каждого муниципального образования письмом первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Белого Юрия Васильевича от 17 декабря 2009 года за № 02318/7606.

Однако по итогам 1 полугодия в минимущество представлена информация только по семи районам и 4-м муниципальным округам в установленные сроки.

Напоминаем, что предоставляется информация о деятельности предприятий по итогам года – до 15 апреля следующего за отчетным годом, по итогам полугодия – до 15 августа текущего года.

В министерство имущественных отношений Ставропольского края представлена информация о показателях экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий городских округов и муниципальных районов Ставропольского края по итогам 1 полугодия 2010 г. по 213 предприятиям.

Из общего числа предприятий количество действующих – 176, в стадии ликвидации – 19, в стадии банкротства – 8, не ведут деятельность – 8, реорганизуется – 2.

Анализ проводился путем сравнения показателей экономической эффективности деятельности предприятий в 2009 г. и в 1 полугодии 2010 г., определения динамики развития предприятий.

В целом по предприятиям прослеживается следующая тенденция:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (далее – выручка от продажи продукции) в 1 полугодии 2010 г. составила 49 % к годовому уровню 2009 г.

Суммарная стоимость чистых активов предприятий за анализируемый период увеличилась на 1,4 % к уровню 2009 г.

Суммарная чистая прибыль предприятий составила 79% к годовому объему 2009 г.

Количество убыточных предприятий в сравнении с 2009 г. увеличилось с 46 до 61.

Общий убыток предприятий составил 114775,7 тыс.рублей.

Очень сложная ситуация складывается в Туркменском, Андроповском, Минераловодском районах, где все имеющиеся унитарные предприятия работают с убытком.

Положительную тенденцию можно отметить Красногвардейском, Петровском, Грачевском районах, где все предприятия работают прибыльно.

В этом году муниципальные образования приглашались с отчетами о деятельности муниципальных предприятий на межведомственную комиссию по обеспечению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а именно Изобильненский, Кировский Ипатовский районы, города-курорты Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск, города Георгиевск, Невинномысск.

В качестве рекомендации органам местного самоуправления при работе с унитарными предприятиями необходимо:

Первое. Привести трудовые договоры с руководителями в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации (встречаются случаи, когда руководитель работает на условиях совместительства).

Второе. В целях усиления контроля за деятельностью разработать и утвердить порядок отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий.

Третье. Разрабатывать и утверждать программу деятельности предприятий и показатели экономической эффективности их деятельности на каждый финансовый год.

Четвертое. Утвердить положения:

• о проведении конкурса на замещение должности руководителя муниципального унитарного предприятия.
• положение о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий.
• положение об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий.

При выполнении данных мероприятий нельзя забывать и о задачах бюджетной политики на 2010 -2012 г, одной из которых является определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергоэффективности экономики и производительности труда.

Уважаемые Коллеги!

Подводя итоги выступления, хочу сказать, что наша общая задача вывести каждое государственное унитарное предприятие на безубыточную деятельность, а если это не удается, то при обосновании невозможности достижения цели, выполнения программы деятельности должны приниматься решения о реорганизации, ликвидации унитарного предприятия или об изменении программы деятельности.

В противном случае органами исполнительной власти должны применяться меры ответственности к руководителям унитарных предприятий. Но при этом необходимо помнить о предприятиях, несущих социальную нагрузку, именно работу таких предприятий мы должны направлять и всячески поддерживать.

Хочу призвать все органы государственной и муниципальной власти края работать в тесном взаимодействии, что называется «ВМЕСТЕ».

Спасибо за внимание!