Уважаемые коллеги!

Прежде чем перейти к обсуждению мер по повышению эффективности использования государственного имущества необходимо проанализировать проделанную работу в 2010 году и ее результаты.

Основным показателем эффективности управления государственным имуществом является выполнение в полном объеме бюджетных заданий по получению доходов от его использования.

В 2010 году министерство должно было направить в бюджет края 190,4 млн. рублей, полученных от использования государственного имущества и земельных участков, а также средств от продажи акций, находящихся в собственности Ставропольского края.

Для сравнения: в 2009 году эта цифра составляла 151,2 млн. рублей. Фактически в доход краевого бюджета в 2010 году поступило 211,6 млн. рублей – это на 11 миллионов больше, чем в прошлом году. Плановое задание, установленное законом о бюджете на 2010 год, выполнено в целом на 111,1 процента.

В разрезе статей доходов ситуация представлена следующим образом.

Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности края, поступила в сумме 64,3 млн. рублей, что составляет 107,1 процента планового задания года.

От реализации имущества, находящегося в государственной собственности края получено 45,4 млн.рублей - плановые назначения выполнены на 108,5 процента.

От продажи земельных участков, которые отчуждены одновременно с объектами недвижимости, в бюджет направлено 31,8 млн. рублей, что составляет 101,1 процента установленного задания.

Арендная плата за использование имущества, находящегося в государственной собственности края, составила 31,4 млн. рублей или 110,4 процента от задания.

Государственными унитарными предприятиями в 2010 году перечислена часть прибыли в размере 25,7 млн. рублей - это 100,3 процента назначенной суммы.

Дивиденды по акциям, находящимся в собственности Ставропольского края, поступили в размере 9,1 млн. рублей.

От продажи акций на пополнение источников финансирования дефицита бюджета направлено почти 3,9 млн. рублей, что на 29 процентов больше предусмотренных заданием.

Уважаемые коллеги!

Одним из направлений деятельности министерства является управление и распоряжение находящимися в собственности Ставропольского края земельными участками.

В 2010 году зарегистрировано право собственности Ставропольского края на 393 земельных участка площадью 1692,9 гектара.

По состоянию на 01 января 2011 года в краевой собственности находилось 1888 участков общей площадью 168,7 тысяч гектаров.

Рассуждая о роли земли при пополнении краевого бюджета, следует отметить, что росту доходов края способствует применение рыночных механизмов при передаче земель в аренду.

На начало текущего года в аренде находилось 944 участка площадью 154 тысячи гектаров. В том числе 210 участков площадью 9,0 тыс. гектаров были предоставлены в аренду в 2010 году, из них 12 земельных участков площадью 6,0 тыс. гектаров переданы в аренду на торгах.

- В постоянном (бессрочном) пользовании 477 участков площадью 3387 гектаров;

- Подлежит передаче в муниципальную собственность вслед за переданным из краевой собственности имуществом 131 участок площадью 36 гектаров;

- Свободных участков 336 площадью 10 933 гектаров.

Плановое задание на 2010 год поступлений от аренды земельных участков составило 60 миллионов рублей, которое было перевыполнено на 7,1%.

За прошедший год проводилась работа по отчуждению земельных участков из собственности Ставропольского края гражданам, выкупающим участки под индивидуальными жилыми домами. В общей сложности в 2010 году из краевой собственности в частную продано 14 земельных участков площадью 1,8 га.

Уважаемые коллеги!

Отдельно необходимо выделить направление по работе с государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами, имеющими долю собственности края, основной целью которых является получение прибыли, и пополнение доходной части бюджетов.

В прошедшем году в соответствии с Планом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на содержание сети государственных учреждений министерством были подготовлены и в установленном порядке внесены на заседание Правительства Ставропольского края правовые акты о ликвидации 32 государственных учреждений, в том числе 24 издательских районных газет. А также проведена работа по исполнению Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В результате приняты 4 постановления Правительства края, регламентирующие правовой статус государственных учреждений Ставропольского края с учетом их типов: казенные, бюджетные, автономные.

Кроме того, в рамках проводимой политики по сокращению убыточных предприятий из реестра государственной собственности края исключено 12 предприятий в связи с реорганизацией неприбыльных юридических лиц и завершением процедуры банкротства.

На конец 2010 года в реестре государственного имущества края значится 65 государственных унитарных предприятий и 523 учреждения.

В 2011 году мы планируем дальнейшее сокращение количества унитарных предприятий, не несущих социальной нагрузки.

Что же касается работы с акционерными обществами, пакеты акций, которых находятся в собственности края, то ситуация выглядит следующим образом.

По итогам работы за 2010 год из 28 акционерных обществ закончили свою деятельность с убытком - 4.

Решение о выплате дивидендов на годовых собраниях акционеров в 2010 году приняли 12 акционерных обществ и сумма дивидендов перечисленная в бюджет Ставропольского края составила 9,1 млн.рублей, что в 3 раза превышает уровень 2009 года.

В рамках оптимизации государственной структуры в собственности края необходимо оставить пакеты акций акционерных обществ, имеющих долю края в уставном капитале не менее 25%.

Сегодня, общества с миноритарным пакетом акций составляют 45% от общего количества, и они в первую очередь должны рассматриваться как потенциальный объект приватизации.

В соответствии с Программой приватизации на 2010 год приватизированы пакеты акций «Ставропольхлебпром» -1,4% и «Ставропольский комбинат хлебопродуктов» -11,7% и продолжаются мероприятия по продажам акций «Калаусское» 28, «Арзгирсельхозтранс» -19,7%.

В текущем году планируется приватизировать акции «Минераловодская газовая компания» -8,8 %.

В 2010 году:

проведено 22 аукциона по продаже акций акционерных обществ и объектов недвижимости, находящихся в собственности края, из них 11 аукционов не состоялись в виду отсутствия заявок

Из 35 объектов, включенных в Программу приватизации на 2010 год, завершена приватизация по 28 объектам, а по 7 продолжается работа в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Уважаемые коллеги!

Предоставление в пользование недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности Ставропольского края, на праве аренды является одним из инструментов управления государственной собственностью.

На конец 2010 года действовало:

- 132 договора аренды недвижимого имущества общей площадью 8813,18 кв.м;

- 46 договоров аренды движимого имущества.

Уменьшение количества договоров обусловлено сокращением сдаваемых площадей в результате их приватизации, передачи в собственность муниципальных районов Ставропольского края, расторжением договоров аренды по собственной инициативе арендаторов и отчуждением.

Как вам известно, с 1 января 2009 года в крае реализуется Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Министерство ведет непрерывный мониторинг исполнения данного Федерального закона. В течение реализации названного закона 326 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались преимущественным правом выкупа арендуемого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Ставропольского края. Совокупная площадь выкупленных помещений составляет 37,6 тыс. кв. метров, а их стоимость – 572,8 млн. рублей. По 260 заключенным договорам купли-продажи предусмотрена рассрочка платежа до пяти лет.

Кроме того продолжена работа по реализации Закона «О залоговом фонде Ставропольского края». В апреле 2010 года утвержден перечень объектов залогового фонда. И уже в декабре принято решение о предоставлении 7 объектов залогового фонда Ставропольского края в залог для реализации инвестиционного проекта «Строительство детского спортивно-оздоровительного комплекса в составе плавательного бассейна, первая очередь».

Кроме того, в 2010 году семи субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена имущественная поддержка в виде льгот по аренде государственной и муниципальной собственности на сумму 320 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги!

Следует отметить, что невозможно эффективно управлять имуществом, распоряжаться им, если право собственника не подтверждено в установленном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По отчетам, которые в министерство имущественных отношений Ставропольского края представляют юридические лица, государственная регистрация права собственности Ставропольского края по состоянию на 30 декабря 2010 года была проведена только на 16,8 процентов объектов недвижимости, включенных в реестр государственного имущества края, а вещных прав (оперативного управления и хозяйственного ведения) - 9,6 процента.

Учитывая не совсем «хорошие» показатели и понимая, что несвоевременная регистрация права собственности края и вещных прав на объекты недвижимости приводит к утрате объектов краевой собственности, во исполнении поручения Губернатора Ставропольского края Валерия Вениаминовича Гаевского министерство в январе текущего года провело ряд совместных совещаний по обозначенной проблеме со всеми руководителями органов исполнительной власти, подведомственных им унитарных предприятий, учреждений, а также с ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация».

Должен отметить, что по итогам совещаний ситуация в данном направлении начинает меняться в лучшую сторону. Так, по состоянию на 01 марта 2011 года государственная регистрация права собственности Ставропольского края объектов недвижимости, включенных в реестр государственного имущества края по отношению к 30 декабря 2010 года увеличилась на 629 объектов, что составляет 21,7 процента от общего количества (2856 из 13175), а вещных прав (оперативного управления и хозяйственного ведения) на 357 объектов и составила 12,4 процентов от общего количества (1631 из 13175).

Мы считаем, что работа в этом направлении должна стать приоритетной.

Уважаемые коллеги!

На 2011 год министерство четко ставит перед собой задачу - выполнение в полном объеме плановых показателей по всем доходам от использования государственного имущества.

Кроме того, с учетом основных положений Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева органы власти должны избавиться от имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственным обязанностям.

Учитывая поставленную задачу в текущем году нам необходимо:

1) До 01 июня 2011 года провести структурный анализ именующегося имущества, на основании которого внести соответствующие изменения в программы приватизации объектов краевой и муниципальной собственности на 2011 год.

2) Постоянно осуществлять регистрацию права собственности Ставропольского края, муниципальной собственности и вещных прав на объекты недвижимости.

3) Проводить координацию работы краевых органов исполнительной власти в целях повышения эффективности деятельности подведомственных унитарных предприятий.

Заканчивая свое выступление, считаю необходимым отметить, что эффективность использования как государственного, так и муниципального имущества напрямую зависит от своевременного и четкого выполнения поставленных перед нами задач.

Только профессионализм, компетентность и упорный труд позволят нам достигнуть намеченных целей и двигаться дальше.

Спасибо за внимание!